Stosowanie ustawy Pzp do zamówień poniżej 30 000 Euro

Zamówieniem publiczny jest każda umowa odpłatna zawierana między Zamawiającym a Wykonawcą, a której przedmiotem są dostawy, usługi lub roboty budowlane. Z powyższego wynika, że zamówienia poniżej 30 000 Euro stanowią zamówienia publiczne.

Zamawiający jest zobowiązany do prawidłowego, starannego oszacowania wartości przedmiotu zamówienia. Zgodnie z powyższym, aby należycie zweryfikować czy jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy powinien najpierw należycie i zgodnie z wytycznymi zawartymi w ustawie opisać przedmiot zamówienia i dopiero na tej podstawie oszacować jego wartość. O istnieniu lub braku istnienia obowiązku stosowania ustawy Pzp decyduje właśnie szacunkowa wartość zamówienia ustalona z należytą starannością. 

Reasumując:

Zamawiający jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp w zakresie wytycznych dotyczących tworzenia opisu przedmiotu zamówienia oraz szacowania jego wartości ( art. 29-35 ustawy Pzp) w odniesieniu do wszystkich udzielanych zamówień publicznych. Tylko na podstawie danych uzyskanych z wykonania ww. czynności, Zamawiający ma możliwość wyłączenia dalszego stosowania przepisów ustawy Pzp w odniesieniu do zamówień, których wartość nie przekracza 30 000 Euro na podstawie art. 4 ust. 8 ustawy Pzp. Należy jednak podkreślić, że Zamawiający powinien stosować zasady przejrzystości, oszczędności oraz racjonalnego wydatkowania środków publicznych w odniesieniu do zamówień o wartości poniżej 30 000 Euro. Najbardziej racjonalnym rozwiązaniem jest stworzenie regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości poniżej 30 000 Euro.

Podmioty zobowiązane do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych

Zamawiającym, zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy Pzp jest osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej obowiązana do stosowania ustawy. Katalog podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy Pzp, a zatem Zamawiających znajdziemy w art. 3 ustawy Pzp.

I tak, do pierwszej kategorii podmiotów zobowiązanych do stosowania ustawy zaliczamy jednostki sektora finansów publicznych.

Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych sektor finansów publicznych tworzą:

organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;

Podstawy - kilka faktów o zamówieniach publicznych – co, jak, gdzie?

1.  Ustawa - Prawo zamówień publicznych weszła w życie 2 marca 2004 r.
2.  Aktualnie obowiązująca ustawa zastąpiła obowiązującą od 1 stycznia 1995 r. ustawę z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych. Zmiana była wynikiem akcesji Polski do Unii Europejskiej, i tym samym koniecznością  dostosowania polskich regulacji prawa unijnego. Celem wprowadzenia nowych regulacji było zapewnienie prawidłowego wydatkowania środków pochodzących z funduszy europejskich oraz zapewnienie przejrzystości stosowanych procedur.

Ustawa określa zasady, tryby udzielania zamówień publicznych, środki odwoławcze, sposób kontroli udzielania zamówień oraz organy właściwe w sprawach uregulowanych w ustawie.

3.    Możemy wyróżnić następujące zasady udzielania zamówień publicznych:

·       art. 7 ust. 1 (zasada zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców);

·       art. 7 ust. 2 (zasada bezstronności i obiektywizmu);

·       art. 7 ust. 3 (zasada legalizmu);

·       art. 8 (zasada jawności);

·         art. 9 ust. 1 (zasada zachowania formy pisemnej);

·         art. 9 ust. 2 i 3 (zasada języka polskiego);

·       art. 10 (zasada prymatu trybu przetargu nieograniczonego oraz przetargu ograniczonego).

Procedury udzielania zamówień są związane z wartością zamówienia. Zróżnicowane są zatem obowiązki zamawiającego w zależności od wartości zamówienia. Ustawa wyróżnia procedurę uproszczoną (krajową), procedurę podstawową (unijną) oraz procedurę zaostrzoną. O tym która z procedur ma zastosowanie decyduje wartość zamówienia - progi kwotowe w euro zostały wskazane w rozporządzeniu wydanym na podstawie delegacji zawartej w art. 11 ust. 8.

Zamawiający jest zobowiązany do stosowania ustawy Pzp jeżeli wartość zamówienia przekracza wyrażoną w złotych równowartość 30 000 Euro. Poniżej tego progu zamawiających ma obowiązek wydatkowania środków w sposób oszczędny i celowy.