Zamówienie z wolnej ręki

Zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy PZP zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.

Jest to tryb niekonkurencyjny, stanowiący wyjątek od zasady uczciwej konkurencji – nie ma etapu porównywania ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej. Z uwagi na dopuszczenie tylko jednego Wykonawcy do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki, możliwość zastosowania trybu uzależniona jest od wystąpienia jednej z enumeratywnie wyliczonych przesłanek, których nie można interpretować rozszerzająco:

Zapytanie o cenę

Zapytanie o cenę to najprostszy tryb udzielania zamówień publicznych zapewniający zachowanie konkurencyjności. Zastosowanie tego trybu wiąże się z ograniczeniem kręgu Wykonawców upoważnionych do złożenia ofert, i to do Zamawiającego należy decyzja których Wykonawców zaprosi do udziału w postępowaniu prowadzonym we wskazanym trybie. Istotne ograniczenie konkurencyjności związane z zastosowaniem trybu zapytania o cenę rzutuje na ograniczenie możliwości stosowania wskazanego trybu do sytuacji, które spełniają dwie ustawowo określone przesłanki – jedna dotyczy przedmiotu zamówienia, druga zaś dotyczy jego szacunkowej wartości.

Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie zapytania o cenę poprzez skierowanie zaproszenia do składania ofert do wybranych przez siebie Wykonawców. Wraz z zaproszeniem, Zamawiający przekazuje Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia, która zawiera wszystkie niezbędne informacje umożliwiające złożenie poprawnej i zgodnej z oczekiwaniami Zamawiającego oferty. Jak już wspomniano, decyzja dotycząca wyboru Wykonawców jest suwerenną decyzją Zamawiającego, ograniczoną jedynie dyspozycją art. 71 ust. 1 ustawy Pzp zawierającą nakaz przestrzegania zasad zamówień publicznych, w tym zasady uczciwej konkurencji, oraz zobowiązującą do zaproszenia minimum 5 Wykonawców.  Zamawiający kieruje zaproszenie do składania ofert do Wykonawców, którzy w ramach działalności gospodarczej świadczą dostawy lub usługi będące przedmiotem zamówienia. Aby uczynić zadość nakazowi zachowania konkurencyjności, należy skierować zaproszenia do podmiotów podporządkowanych innym podmiotom.

Licytacja elektroniczna

Licytacja elektroniczna to tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzenie niezbędnych danych w trybie bezpośredniego połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji (zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy Pzp).

Aby Zamawiający mógł skorzystać ze wskazanego trybu musi zaistnieć tylko jedna przesłanka, a mianowicie:

• wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – tj. postępowanie musi być prowadzone w procedurze krajowej (uproszczonej) – progi w zależności od rodzaju Zamawiającego to 134 000 Euro, 207 000 Euro lub 414 000 Euro dla dostaw lub usług i 5 186 000 Euro dla robót budowlanych (zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej).

Dialog konkurencyjny

Zgodnie z art. 60a ustawy PZP dialog konkurencyjny to tryb udzielenia zamówienia, w którym po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Tryb ten został wprowadzony do prawa zamówień publicznych nowelą z 7 kwietnia 2007 roku i służy do udzielania zamówień publicznych w przypadku gdy przedmiot zamówienia jest szczególnie złożony.

Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego tylko w przypadku zaistnienia łącznie dwóch przesłanek (art. 60b ustawy PZP):

Negocjacje bez ogłoszenia

Tryb negocjacji bez ogłoszenia to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert ( art. 61 ustawy PZP),

Jest to tryb zamknięty i niekonkurencyjny . Wszczęcie procedury nie odbywa się poprzez publiczne ogłoszenie o zamówieniu, a w postępowaniu mogą wziąć udział jedynie zaproszeni Wykonawcy.

Możliwość zastosowania opisywanego trybu ustawodawca uzależnia od zaistnienia jednej z następujących przesłanek:

Negocjacje z ogłoszeniem

Zgodnie z art. 54 ustawy PZP negocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, w którym, po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert. Tryb ten, z uwagi na obowiązek zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu i dopuszczeniu wszystkich Wykonawców do złożenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jest trybem konkurencyjnym.

Zgodnie z powyższą definicją tryb ten możemy umownie podzielić na 3 fazy:

I faza:

Podobnie jak ma to miejsce w przetargu ograniczonym, jest to etap zmierzający to wyłonienia Wykonawców, spełniających w największym stopniu, wskazane przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu. Zamawiający jest zobowiązany określić w ogłoszeniu o zamówieniu warunki udziału w postępowaniu, podać ich znaczenie oraz sposób oceny spełnienia owych warunków.

Postępowanie kwalifikacyjne Wykonawców nie różni się od przetargu ograniczonego è przetarg ograniczony.

Przetarg ograniczony

Główne cechy przetargu ograniczonego: tryb otwarty – zaczyna się ogłoszeniem o zamówieniu i skierowany jest do nieograniczonej liczby Wykonawców. Na etapie składania ofert jest to tryb zamkniętej konkurencji, gdyż do składania ofert są uprawnieni tylko Wykonawcy zaproszeni do składania ofert.

Przetarg ograniczony to tryb udzielania zamówień publicznych, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, Wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Tryb ten można podzielić umownie na dwa etapy: etap składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wraz ze stosownymi dokumentami a także ocena wniosków oraz etap składania ofert przez Wykonawców zaproszonych do udziału w postępowaniu oraz ocena ofert i wybór najkorzystniejszej oferty. Pierwszy etap ma doprowadzić zatem do stworzenia rankingu Wykonawców, drugi natomiast do wyłonienia najkorzystniejszej oferty.

Przetarg nieograniczony

Główne cechy przetargu nieograniczonego:

1.  Jeden z podstawowych trybów zamówień publicznych – możliwy zawsze!

2.  Zamawiający wszczyna postępowanie wysyłając ogłoszenie o zamówieniu do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej za pośrednictwem Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (procedura podstawowa) lub zamieszczając ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych (procedura uproszczona)

3.  Zamawiający każdorazowo zamieszcza informację o postępowaniu w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na swojej stronie internetowej> Zamawiający może zamieścić ogłoszenie o zamówieniu również w innym miejscu (prasa etc.). Powyższa czynność powinna zostać wykonana nie wcześniej niż po opublikowaniu ogłoszenia odpowiednio w Biuletynie Zamówień Publicznych lub w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

4.  Zamawiający może poinformować znanych sobie Wykonawców, realizujących zamówienia tożsame, o wszczęciu procedury. Czyni to nie wcześniej niżeli  po zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu, a zakres informacji nie może być większy niżeli wynika to z ogłoszenia è najprościej zatem wysłać treść ogłoszenia.

5.  Minimalne terminy składania ofert: Każdorazowo czas  na składanie ofert musi być wystarczający do przygotowania i złożenia oferty.