Unieważnienie postępowania w części - i co dalej?

Zamawiający jest upoważniony do dokonywania podziału jednego zamówienia na części (art. 36aa ust. 1 ustawy Pzp). Zamówienia na owe części, które powstały po podziale jednego zamówienia, mogą zostać udzielone w ramach jednego postępowania o udzielenie zamówienia lub w ramach odrębnych postępowań prowadzonych dla każdej z części, z zastrzeżeniem, że wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia (art. 32 ust. 4 ustawy Pzp).

Prościej:

Zamówienie XYZ, dzielimy na 3 części X, Y i Z.

Zamówienia na X,Y,Z udzielamy po przeprowadzeniu jednego postępowania z podziałem na 3 części

--> wartość zamówienia to wartość X + Y + Z

lub po przeprowadzeniu:

postępowania na X --> wartość zamówienia to wartość X + Y + Z

postępowania na Y --> wartość zamówienia to wartość X + Y + Z

postępowania na Z --> wartość zamówienia to wartość X + Y + Z

Powyższe oznacza, że Zamawiający ma swobodę w doborze najdogodniejszego sposobu udzielenia zamówienia w częściach, musi jednak pamiętać, że postępowanie dla każdej z części prowadzone jest z zachowaniem rygorów właściwych dla łącznej wartości wszystkich jego części.

Stosowanie art. 6a ustawy Pzp

Jeżeli Zamawiający udziela zamówienia dzieląc je na mniejsze części i chce dla każdej z części przeprowadzić odrębne postępowanie, wówczas musi pamiętać, że szacunkowa wartość zamówienia dla każdej z części musi wynosić tyle ile wynosi szacunkowa wartość całego zamówienia tj. Zamawiający powinien przeprowadzić postępowanie dla każdej z części w procedurze właściwej dla wartości całego zamówienia. Wyjąt

ek od wyżej opisanej zasady stanowi art. 6a ustawy Pzp, w brzmieniu:

Art. 6a. W przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80.000 euro dla dostaw lub usług oraz 1.000.000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia.

Rozłóżmy przepis na czynniki pierwsze:

-Zamawiający chce przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia,

-Zamawiający zamierza podzielić owe zamówienie na mniejsze części,

-Zamawiający zamierza dla każdej z mniejszych części przeprowadzić odrębną procedurę

-wartość wyodrębnionej części nie przekracza 80 000 Euro w przypadku dostaw i usług oraz 1 000 000 Euro w przypadku robót budowlanych,

-wartość wyodrębnionej części nie przekracza 20 % wartości całego zamówienia

-Zamawiający może udzielić zamówienia stosując procedurę właściwą dla danej części (zamiast procedury podstawowej, wybiera krajową)

Szacunkowa wartość przedmiotu zamówienia - czy powinna być znana Wykonawcom?

Zamawiający jest uprawniony do poinformowania Wykonawców zainteresowanych udzieleniem zamówienia publicznego jaką wartość przedstawia, ustalona przed wszczęciem procedury, szacunkowa wartość przedmiotu zamówienia. 

Pojęcie szacunkowej wartości zamówienia nie jest tożsame z maksymalną kwotą jaką Zamawiający jest w stanie przeznaczyć na realizację zamówienia. Kwota, jaką podaje Zamawiający przed otwarciem ofert (art. 86 ust. 3 PZP) jest kwotą z budżetu, czyli taką, która przedstawia realne i faktycznie możliwości finansowe Zamawiającego w odniesieniu do finansowania zamówienia. Szacunkowa wartość zamówienia natomiast, jest wartością ustaloną przez Zamawiającego na podstawie np. kosztorysów, badania rynku itp. Tę kwotę Zamawiający, jeśli uzna to za celowe, może tuż po wszczęciu postępowania (zamieszczeniu ogłoszenia o zamówieniu) wpisać na pierwszej stronie protokołu, który to protokół powinno się udostępnić Wykonawcom na ich wniosek. Dodając, że Wykonawcą jest, zgodnie z at. 2 ust. 11 ustawy Pzp „….osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego”, należy uznać, że Wykonawcy każdy zainteresowany udzieleniem zamówienia publicznego ma wgląd do protokołu już od chwili wszczęcia postępowania.

Należy jednak podkreślić, że uprawnienie Zamawiającego do podania w/w kwoty nie oznacza istnienia obowiązku jej podania. Ustawodawca w sposób wyraźny, decyzję o ujawnieniu lub nie szacunkowej wartości przedmiotu zamówienia przed otwarciem ofert, scedował na Zamawiającego.

Reasumując:

Zamawiający, jeżeli leży to w jego interesie, może podać szacunkową wartość zamówienia w SIWZ - tak aby była ona znana wszystkim Wykonawcom, lub podać ją w protokole z postępowania - tak aby była znana Wykonawcom zainteresowanym wglądem do protokołu jeszcze na etapie składania ofert. 

Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia

Szacowanie wartości przedmiotu zamówienia jest bardzo istotną czynnością zmierzającą do prawidłowego przygotowania procedury udzielenia zamówienia publicznego. Należyte i staranne oszacowanie rzutuje na poprawność przy ustaleniu konieczności stosowania ustawy PZP, jak i poprawny wybór procedury uproszczonej, podstawowej lub zaostrzonej. Szacowanie przedmiotu zamówienia podobnie jak tworzenie opisu przedmiotu zamówienia, Zamawiający powinien dokonać zgodnie z postanowieniami ustawy nawet jeśli w konsekwencji powyższych czynności okaże się, że wartość zamówienia wyklucza stosowanie ustawy ( art.4 ust. 8). Czynności wskazane poprzedzają wszczęcie procedury i, póki nie zostaną dokonane, nie możemy jednoznacznie stwierdzić czy obowiązuje nakaz zastosowania procedur określonych w PZP.

Progi kwotowe a odpowiedni reżim>>>

Zgodnie z art. 34 ust. 1 szacunkowa wartość przedmiotu zamówienia to całkowite szacunkowe wynagrodzenia wykonawcy, bez podatku od towarów i usług (VAT).

Przepisy ustawy PZP wskazują metody szacowania wartości przedmiotu zamówienia na roboty budowlane. Zamawiający stosuje zatem metody określone w ustawie i czyni to z należytą starannością. W odniesieniu do dostaw i usług natomiast, Zamawiający ma obowiązek zastosować stosowne metody zachowując przy tym należytą staranność.