Konsekwencje zastrzeżenia kluczowych części zamówienia do osobistego wykonania przez Wykonawcę

Bez zbędnych komentarzy, krótko i na temat :)

Począwszy od lipca 2016 roku, nie ma już możliwości, by „kluczowe części zamówienia” wykonywał podmiot udostępniający wykonawcy swoje doświadczenie. Z powyższego wynika, że:

- jeżeli Zamawiający zastrzegł realizację „kluczowych części zamówienia” przez Wykonawcę  osobiście, wówczas to właśnie Wykonawca ma  je zrealizować i nie ma tu wyjątku,

- jeżeli warunki udziału w postępowaniu dotyczą posiadania doświadczenia w zakresie realizacji kluczowych części zamówienia, wówczas brak jest możliwości powoływania się przez Wykonawcę na potencjał podmiotu trzeciego na podstawie art. 22a ustawy Pzp w celu wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

Zakaz powierzenia realizacji całości przedmiotu zamówienia podwykonawcy

Nie zamierzam wychodzić przed orkiestrę. Przytoczę fragment uchwały KIO  z dnia 4 listopada 2016 roku o sygnaturze KIO/KU 67/16, zgodnie z którym z przepisu art. 36a ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 2 pkt 9b ustawy Pzp wynika zakaz powierzenia realizacji całości zamówienia podwykonawcy.

Zmiana, rezygnacja, powierzenie podwykonawstwa w trakcie realizacji umowy

Zgodnie z art. 2 pkt 11 ustawy Pzp Wykonawcą w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest  osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego.

Statusu Wykonawcy nie posiadają zatem:

• podwykonawcy realizujący część zamówienia powierzoną przez Wykonawcę ani 
• podmioty, które udostępniają Wykonawcy swoje zasoby na podstawie art. 26 ust. 2b celem wykazania przez Wykonawcę spełnienia warunków udziału w postępowaniu.

Podwykonawstwo na etapie realizacji zamówienia

Zgodnie z art. 36b ust. 1 ustawy Pzp „zamawiający może żądać wskazania przez wykonawcę części zamówienia, której wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcy, lub podania przez wykonawcę nazw (firm) podwykonawców, na których zasoby wykonawca powołuje się na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1”. 

Ustawa Pzp nie zawiera wytycznych odnośnie sposobu deklaracji przez Wykonawcę chęci powierzenia realizacji części zamówienia podwykonawcy. Należy jednak uznać, że informacja taka powinna zostać zawarta w ofercie Wykonawcy.

Niezależnie jednak od formy czy sposobu poinformowania Zamawiającego o chęci skorzystania z instytucji podwykonawstwa, ustawa Pzp nie przewiduje sankcji wobec Wykonawcy, który takich informacji nie udzielił na etapie składania ofert - tj. brak możliwości odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 oraz brak możliwości unieważnienia umowy na podstawie art. 146 ustawy Pzp.