Procedura podstawowa (unijna) vs. procedura uproszczona (krajowa) - różnice
Wiem, że niezwykle trudno jest wyłapać różnice między
procedurą klasyczną (unijną), a procedurą uproszczoną (krajową), w sytuacji gdy
postępowanie o wartości szacunkowej zamówienia równej lub przekraczającej
progi, o których mowa w art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, prowadzi się niezbyt
często. Wiem, że takich Zamawiaczy nie jest mało.
A więc...zarówno dla
Zamawiaczy, którzy sporadycznie prowadzą postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego z zastosowaniem procedury podstawowej, jak i dla tych którzy
mają ochotę usystematyzować swoją wiedzę na temat różnic w procedurach,
zamieszczam poniżej tabelkę prezentującą owe różnice. Jeśli o czymś
zapomniałam, proszę śmiało pisać i uzupełniać - pomagajmy sobie wzajemnie :)
Procedura krajowa (uproszczona)
Wartość zamówienia nie przekracza kwoty określonej w
przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8)
|
Procedura unijna (podstawowa)
Wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8,)
|
||
Publikacja ogłoszenia o zamówieniu - OBLIGATORYJNIE
|
W
Biuletynie Zamówień Publicznych
Art. 11 ust.
1 pkt 1 w zw. z art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp
|
W Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej
Art. 11 ust.
1 pkt 2 w zw. z art. 11 ust. 8 ustawy Pzp
|
|
Publikacja ogłoszenia o zamówieniu - FAKULTATYWNIE
|
W Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej
Art. 11b ust.
1 ustawy Pzp
|
W
Biuletynie Zamówień Publicznych
Art. 11
ust. 5 ustawy Pzp
|
|
W inny sposób w tym w prasie o zasięgu ogólnopolskim
Art. 11 ust. 7c ustawy Pzp
|
|||
UWAGA: Jeżeli postępowanie prowadzone jest w procedurze
podstawowej, a tym samym Zamawiający jest zobowiązany do publikacji
ogłoszenia w Dz. U. UE., to publikacja ogłoszenia w inny sposób (w BZP, w prasie
o zasięgu ogólnopolskim etc. nie może nastąpić przed
Dodatkowo,
ogłoszenia te publikowane w innych miejscach nie mogą zawierać innych
informacji niż informacje zawarte w ogłoszeniach przekazanych Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej à art. 11 ust. 7e ustawy Pzp
|
|||
Zmiana treści ogłoszenia – zmiana istotna,
w
szczególności dotyczy określenia przedmiotu, wielkości lub zakresu
zamówienia, kryteriów oceny ofert, warunków udziału w postępowaniu lub
sposobu oceny ich spełniania
|
zamawiający przedłuża
termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub termin
składania ofert o czas niezbędny na wprowadzenie zmian we wnioskach lub
ofertach (art. 12a ust. 2 ustawy Pzp)
|
||
Brak
szczegółowych regulacji w zakresie długości terminu jaki powinien pozostać na
składanie ofert/wniosków od zmiany treści ogłoszenia
|
termin
składania:
àofert nie może być krótszy niż 15 dni od dnia
przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej - w
trybie przetargu nieograniczonego;
àwniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
nie może być krótszy niż 30 dni, a jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia
zamówienia niż 15 dni od dnia przekazania zmiany ogłoszenia Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej - w trybie przetargu ograniczonego lub
negocjacji z ogłoszeniem.
|
||
Powołanie Komisji Przetargowej -
|
FAKULTATYWNE
– art. 19 ust. 2 ustawy Pzp
|
OBLIGATORYJNE
– art. 19 ust. 1 ustawy Pzp
|
|
Wstępne potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu
i braku podstaw do wykluczenia
|
Art. 25a ust.
1 ustawy Pzp- Oświadczenie
|
Art. 25a ust.
2 ustawy Pzp Jednolity Europejski Dokument Zamówień (JEDZ)
|
|
Informacja o
podmiotach trzecich, na których zasoby powołuje się Wykonawca w oświadczeniu à art. 25a ust. 3 pkt 2 ustawy Pzp
|
Osobny JEDZ
dla podmiotów trzecich, na których zasoby powołuje się Wykonawca à art. 25a ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp
|
||
Informacja o
podwykonawcach w oświadczeniu – jeżeli Zamawiający zastrzegł taki obowiązek
|
Osobny JEDZ dla
podwykonawców, jeżeli Zamawiający zastrzegł taki obowiązek
|
||
Podmioty
wspólnie ubiegające się o udzielenie zamówienia - JEDZ lub oświadczenie
składa każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówieniem obowiązku
wykazania braku podstaw do wykluczenia wobec każdego z Wykonawców oraz z
uwzględnieniem zakresu w jakim każdy z Wykonawców spełnia warunku udziału w
postępowaniu (art. 25a ust. 6 ustawy Pzp)
|
|||
Wezwanie Wykonawcy, którego oferta została najwyżej
oceniona do złożenia aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów
potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1
|
FAKULTATYWNE à art. 26 ust. 2 ustawy Pzp
|
OBLIGATORYJNE
à art. 26 ust. 1 ustawy Pzp
|
|
Min. 5 dni na
złożenie
|
Min 10 dni na
złożenie
|
||
Moment publikacji SIWZ na stronie internetowej
|
Od dnia
zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych (art.
37 ust. 2 ustawy Pzp)
|
od dnia
publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
lub od dnia wysłania zaproszenia do potwierdzenia zainteresowania (art. 37
ust. 2 ustawy Pzp)
|
|
Możliwość zamieszczenia wstępnego ogłoszenia
informacyjnego skutkującego możliwością skrócenia terminów składania ofert
|
NIE
|
TAK na
podstawie art. 13 ust. 1 ustawy Pzp
|
|
Wadium
|
FAKULTATYWNE à art. 45 ust. 2 ustawy Pzp
|
OBLIGATORYJNE
à art. 45 ust. 1 ustawy Pzp
|
|
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy
|
Zabezpieczenie
należytego wykonania umowy jest instytucją,
której stosowanie nie jest obligatoryjne niezależnie od wartości zamówienia.
W związku z powyższym niezrozumiałym jest zwalnianie Zamawiających, którzy realizują zamówienie o wartości
poniżej progów unijnych i jednoczesne zobowiązywanie
tych, którzy zamawiają dostawę, usługę lub robotę budowlaną o wartości
powyżej progów unijnych do zawarcia w treści SIWZ informacji o zabezpieczeniu
należytego wykonania umowy – art. 36 ust. 3 ustawy Pzp.
|
||
Terminy na udzielenie odpowiedzi na zapytania Wykonawców
|
na 2 dni
przed upływem terminu składania ofert – art. 38 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp
|
1) na
6 dni przed upływem terminu składania ofert,
2) na
4 dni przed upływem terminu składania ofert - w przetargu ograniczonym oraz
negocjacjach z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia
zamówienia – art. 38 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp
|
|
Postępowanie z ofertą złożoną po upływie terminu
składania ofert
|
zamawiający niezwłocznie
zwraca ofertę, która została złożona po terminie (art.84 ust. 2 ustawy Pzp)
|
zamawiający
niezwłocznie zawiadamia wykonawcę o złożeniu oferty po terminie oraz zwraca
ofertę po upływie terminu do wniesienia odwołania.
|
|
Termin związania ofertą
|
Maksymalnie
30 dni (art. 85 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp)
|
Maksymalnie
60 dni (art. 85 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp)
|
|
Termin zawarcia umowy
|
nie wcześniej
niż przed wpływem 5 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze
najkorzystniejszej oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane przy
użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo 10 dni - jeżeli zostało
przesłane w inny sposób (art. 94 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp)
|
nie wcześniej
niż przed wpływem 10 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej
oferty, jeżeli zawiadomienie to zostało przesłane przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej, albo 15 dni- jeżeli zostało przesłane w inny
sposób (art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp)
|
|
Podstawy wniesienia odwołania do KIO
|
odwołanie
przysługuje wyłącznie wobec czynności:
1) wyboru
trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o
cenę;
2) określenia warunków udziału w postępowaniu;
3) wykluczenia
odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;
4) odrzucenia
oferty odwołującego;
5)
opisu przedmiotu zamówienia;
6) wyboru
najkorzystniejszej oferty.
|
Odwołanie
przysługuje od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego
podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do
której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy ( art. 180 ust. 1
ustawy Pzp).
|
|
Dodatkowe obowiązki przy stosowaniu procedury
podstawowej
|
|||
Jeżeli
Zamawiający udziela zamówienia na dostawy lub usługi z zastosowaniem trybu z wolnej
ręki, jest zobowiązany w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadomić
Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne
(art. 60 ust. 2 ustawy Pzp)
|
|||
Obowiązek
zawiadomienia Prezesa Urzędu oraz Komisję Europejską o odrzuceniu ofert,
które według zamawiającego zawierały rażąco niską cenę lub koszt z powodu
udzielenia pomocy publicznej, a wykonawca, w terminie wyznaczonym przez
zamawiającego, nie udowodnił, że pomoc ta jest zgodna z prawem w rozumieniu
przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (art. 90
ust. 4 ustawy Pzp).
|
|||
Zamawiający,
w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania w celu udzielenia zamówienia
publicznego na okres dłuższy niż 4 lata, zawiadamia Prezesa Urzędu o zamiarze
zawarcia umowy na okres dłuższy niż 4 lata, podając uzasadnienie faktyczne i
prawne (art. 142 ust.3 ustawy Pzp)
|
|||
Dobrze to opisano, tak logicznie, ale to zestawienie ma jedną wadę: wiek. :)
OdpowiedzUsuńSzukałem o zmianach w prawie przetargów publicznych przez Koronawirusa i trafiłem tutaj (wysoko w wynikach wypadła strona). Pisząc o prawie, warto podawać datę we wpisie, na kiedy jest to aktualne, tu akurat 3 lata przeterminowany wpis. Czyli nie prawo, a historia. Co zaś się tyczy tych zmian w prawie przetargów publicznych, to znalazłem dobre omówienie na innej stronie i odsyłam zainteresowanych.